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《关于将奇台县列入创建国家全域旅游 示范县名录的请示》解读

2019-04-12 13:00:25 来源:奇台县人民政府
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以下是关于奇政发〔2018〕88号关于将奇台县列入创建国家全域旅游示范县名录的请示.doc》的解读。

为贯彻落实州党委大力发展全域旅游在部署,促进旅游产业全链条再造、旅游服务全流程优化、基础设施全体系建设,加速推进旅游产业转型升级,构建全域全时全产业链“大旅游”格局工作要求,进一步深化奇台县旅游业改革开放和优质发展,推动旅游业改革创新先行先试、率先突破,现就有关情况汇报如下:

一、加快推进奇台县旅游优质发展的重要意义

新时代下,旅游业已成为促进人的全面发展和全体人民共同富裕的重要渠道,成为?#35272;?#32463;济、健康产业、幸福产业之首。

一是旅游业在增进人民福祉的道路上责无?#28304;?#26053;游业是新时期居民休闲度假旅游消费的重要方式,市场需求旺盛、富民效果突出,发展潜力巨大,旅游?#24403;?#39035;自觉担负起满足“人民日益增长的美好生活需要”的历史使命。发展全域旅游,促进旅游业与其他产业的融合,全面增强旅游功能,实现旅游发展成果惠及人民,让游客能满意、居民得实惠、企业有发展、百业添效益、政府增税收。

二是旅游业在建设?#35272;?#20013;国中首当其冲。建设现代化是人与自然和?#24443;?#29983;的现代化,既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要。“绿水青山就是金山银?#20581;薄?#20912;天雪地也是金山银?#20581;保?#36890;过发挥旅游功能,有利于建立以国家公园为主体的自然保护体系,推进自然保护区、风景名胜区、森林公园、地?#20351;?#22253;等绿色发展,形成中国特色的自然保护地体系。

三是旅游业在实施乡村振兴战略中要有新担当。农业农村农民问题是关于国计民生的根本性问题,乡村旅游在稳增长、促消费、减贫困、惠民生等方面作用突出,是促进农民增收、农业增效和农村经济全面发展的重要力量,发展乡村旅游是促进农村一二三产融合发展的突破口,符合新时代农村“产业兴旺、生态家?#21360;?#20065;风文明,治理?#34892;А?#29983;活富裕”的总要求。

四是旅游业已经成为第三产业发展的龙头。经过近?#25913;?#25345;续快速发展,奇台县旅游产业地位得以增强,产业群正逐渐形成,“行、游、住、吃、购、娱”各要素全面发展,旅游设施日臻完善,旅游接待能力大大增强,带动着整个第三产?#30340;?#33267;整个国民经济的发展,不断发展的旅游业已经成为奇台县经济发展的主要动力之一。

五是旅游业有利于维护社会和谐稳定。全域旅游能为创新创业共富搭建更具生机和活力的舞台,促进对外交流合作,推动各族人民群众共同参与发展、共享发展成果,为实现城乡一体、区域协调、民族团结、共同富裕创造良好的环境条件,增进奇台县对外开放,促进民族团结进步、边疆繁荣稳定,为维护社会稳定和长治久安的总目标贡献旅游力量。

二、国家全域旅游示范区创建背景及要求

2015年9月,国家旅游局贯彻?#25345;?#22830;、国务院促进旅游业发展战略部署,按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推动旅游业转型升级、提质增效、科学发展、全面发展。为此,国家旅游局在全国范围内启动了“国家全域旅游示范区”创建工作,持续增加旅游?#34892;?#20379;给,构建全域旅游发展格局,推动旅游产业向深度和广度空间拓展,树立旅游业战略性支柱产业的形象。

国家全域旅游示范区创建八大任务:一是创新体制机制,构建现代旅游治理体系。建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制,加强部门联动,合力推进全域旅游工作。二是加强规划工作,做好全域旅游顶层设计。将旅游发展纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中;全域旅游发展总体规划及重点项目规划报请人大或政府批准,提升规划实施的法律效力。三是加强旅游设施建设,创造和谐旅游环?#22330;?#25512;动?#23433;?#25152;革命”覆盖城乡全域;构建畅达便捷交通网络;完善集散咨询服务体系;规范完善旅游引导标识系统;合理配套建设旅游停?#20826; ?#22235;是提升旅游服务,推进服务人性化?#20998;?#21270;。发挥标准在全域旅游工作中的服务、指引和规范作用;推出优质旅游服务?#25918;疲?#25512;进服务智能化;完善旅游志愿服务体系。五是坚持融合发展、创新发展,增加?#34892;?#20379;给。“旅游+城镇化、工业化和商?#22330;保?#26053;游+农业、林业和水利?#20445;?#26053;游+科技、教育、文化、卫生和体育?#20445;?#26053;游+交通、?#32321;?#21644;国土?#20445;?#25552;升旅游产品?#20998;剩?#20016;富?#25918;?#26053;游产品。六是实施整体营销,凸显区域旅游?#25918;?#24418;象。创新全域旅游营销方式,实施?#25918;?#33829;销战?#35029;?#24314;立政府部门、行业、企业、媒体、公众等参与的营销机制。七是加强旅游监管,切?#24403;?#38556;游客权益。加强旅游执法,加强旅游投诉举报处理,强化事中事后监管,加强旅游文明建设。八是优化城乡环境,推进共建共享。加强资源环?#25104;?#24577;保护,推进全域环境整治,强化旅游安全保障,大力促进旅游创业就业,大力推进旅游扶贫和旅游富民,营造旅游发展良好社会环?#22330;?/span>

三、奇台县争创全域旅游示范县方面工作任务

近年来,奇台县在绿色发展理念指引下,加快推进新时代全域旅游发展,促进旅游产业?#21360;?#26223;点旅游”向全域旅游转变,加快旅游产业转型升级,以“旅游+”和“+旅游”模式,让旅游产业逐步成为全县经济发展新动能。大力贯彻旅游兴疆战?#35029;?#25353;照区、州党委“将旅游产业作为落实总目标,推动经济高质量发展重要抓手”要求,以县委把旅游业作为县域经济发展核心的科学定位,上下一盘棋,着力在全域旅游建设、乡村旅游培育、产业业态增新、基础设施完善、?#25918;?#24314;设、宣传营销、市场环境优化等方面下功夫,倾力打响“天下奇观浪漫奇台”文化旅游?#25918;疲?#21161;推县域经济高质量发展,让各族群众共享稳定改革发展成果。

目前,奇台县全域旅游发展现状:全县有旅游景区43处,其中:国家A级景区4处(江布拉克景区4A级景区、古城酒文化博物馆3A级景区、壹方阳光3A级景区、塔塔尔民俗村3A级景区);国家地?#20351;?#22253;1处(硅化木·恐龙国家地?#20351;?#22253;);国家工业旅游示范点1处(古城酒史馆)。此外,还有自然资源、人文资源60余处,现有文物保护单位153处。全县有?#39057;?#23486;馆257家(星级?#39057;?/span>8家),餐饮门店共1629家,农家乐总量达240家(星级农家乐2家,旅行社10家(本地旅行社总社1家);旅游餐饮住宿业?#21491;?#20154;员达12000余人;旅游接待床位数达22021张,住宿餐饮业在全州名列前茅2009年成功创建新疆旅游强县2016年成功创建全国十佳生态休闲旅游城市;2017年被评为中国最佳生态旅游目的地、新疆乡村旅游十佳目的地、中国优秀旅游生态县

近年来,以全域旅游示范县创建、自治区康养旅游先行先试区建设和江布拉克国家5A级景区创建为目标,突出重要节点旅游线路打造工作,构建形成旅游村镇与景区景点及旅游“吃住行游购娱”各要素间连点成线、形成南部山区、南部农区、中部城区、北部史前文化观光区四大功能区发展格局。

今年在发展全域旅游方面我们做了大量工作,主要有以?#24405;?#26041;面:

一、健全机制,多方联动,构建全域旅游发展格局。奇台县?#21355;?#32858;焦总目标,持绩?#22836;?#31283;定红利,抓好全城旅游发展契机,构建“山上旅游风景、山?#26053;?#20439;文化”全域旅游大格局。组织召开县委常委会议,找准全城旅游工作推进中的瓶颈问题,先后研究印发《奇台县全域旅游发展总体规划》《奇台县落实新发展理念加快全城旅游发展的优惠政策》,为全域旅游健康发展指明了方向。

二、完善设施,合理配置,提升旅游接待服务质量。全方位配强“吃住行游购娱”等旅游基本要素,精心打造“五区”美食街(古城商业?#32622;?#39135;街、江布拉克美食街、);持续推进江布拉克支线机场建设,开通乌鲁?#37202;?#33267;江布拉克景区、奇台县城至江布拉克景区直通专线;完善城区、高速公路沿线的旅游标识标牌系统;委托设计公?#23616;?#20316;腰站子村、?#21069;?#26449;、天山麦乡等>8个景点的导视导览标牌;2019年新建改扩建旅游厕所45座,铁塔公?#23601;?#25104;江布拉克景区基站设计方?#35206;?#23545;塔塔尔部落、?#20351;?#27426;乐谷、天山花海景点基站进行实地踏?#20445;?#22612;塔尔民俗村新建2个停?#20826;。?#20999;实解决“三难一不畅”问题。

三、整合资源,多维融合,促进区域一体化发展。以“环游天?#20581;?#20840;景新疆”为核?#27169;?#20381;?#23567;?#29615;游天山 千里黄金线”重要节点的优势,借助北疆东线五县(富蕴县、青河县、奇台县、木垒县、吉木萨尔县)旅游合作联盟,围绕乌昌三小时经济圈、县域旅游一小时、半小时经济圈,规划建设江布拉克景区西环线自驾游线路、南山伴行东天山自驾游廊道等重点旅游交通项目,打造旅游观光特色风情线,把奇台县作为一个大的景区来建设,以江布拉?#23435;?#26680;心辐射各乡镇,优化组合特色生态游线路产品,发?#21360;?#26053;游+”的综合带动作用,辐射带动南湖欢乐谷、?#20351;?#27426;乐谷、天山花海、?#21069;?#26449;、腰站子村天山麦乡等乡t>村旅游景点,推动区域资源有机整合、产业深度融合和全社会共同参与,实现相关产业和行业全方位、深层次、宽领域的渗透与融合发展,让旅游成为全县经济发展的新动能。

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责任编辑:郭亚丽
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